我国资产评估行业伴随市场经济改革逐步成长，已形成覆盖企业价值、不动产、无形资产、金融资产等多领域的综合专业服务体系。作为连接资本市场与实体经济的专业服务纽带，资产评估行业在国家重大战略实施中发挥着不可替代的作用。
为破解当前行业发展瓶颈、促进高质量发展，全国政协委员、鹏信集团董事长聂竹青在今年全国两会上，聚焦提升资产评估行业国际竞争力和优化全国市场主体名称登记注册两方面提出建议提案。
培育具有国际竞争力评估机构
聂竹青认为，在经济全球化与我国构建“国内国际双循环”新发展格局的战略背景下，提升资产评估机构国际竞争力是服务国家重大战略的必然要求。同时，党的二十届四中全会提出“促进服务业优质高效发展”以及“十五五”规划建议提出“对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域”，对资产评估行业等专业服务业来说，既是机遇也是挑战。
“当前。资产评估行业在提高国际竞争力上仍面临一些问题。”聂竹青表示，一是国际化发展缺乏明确法律支撑，跨境业务开展、国际规则参与及资质互认存在制度瓶颈；二是行业社会认知度偏低，评估师专业价值未获得充分认可，职业发展通道不畅；三是市场竞争秩序混乱，同质化竞争严重，低价竞标、恶意压价等内卷现象突出。
为破解资产评估行业国际化发展瓶颈，助力行业提质增效、提升国际竞争力，他从修订资产评估法、提升资产评估师社会地位和获得感以及整治市场竞争秩序三方面提出建议。
在修订资产评估法方面，他建议，推动资产评估师考试国际化，明确资产评估机构开展跨境评估业务规则，扩大行业制度性开放，从法律层面为机构国际化发展提供明确支持和保障。
在提升资产评估师社会地位和获得感方面，他建议，强化行业价值宣传，提升行业社会认知度与国际影响力；拓宽评估师职业发展通道，完善职称评定和人才认定体系，增设国际化专业人才认证方向，搭建跨境业务培训与国际交流平台，培育一批兼具专业能力与国际视野的复合型人才。
在整治市场竞争秩序上，他建议，由财政部指导中国资产评估协会牵头开展行业平均成本评估，鼓励资产评估机构提供优质优价服务，遏制“内卷式”竞争，打击低质低价等扰乱市场秩序的行为；引导机构走差异化、特色化发展道路，鼓励聚焦数据资产、绿色资产、跨境并购估值等契合国际趋势的新兴赛道；支持中小机构合作联营、合并重组，整合资源打造专业化服务品牌；鼓励机构引入人工智能、大数据等技术提升评估效率，通过“降本增效”增强参与国际评估业务的成本优势。
优化全国市场主体名称登记注册
资产评估行业是现代服务业的重要组成，依据资产评估法及国家职业资格管理规定，形成资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估等多专业协同发展格局。
资产评估行业主管部门要求机构名称须包含“资产评估”，房地产估价行业主管部门要求机构名称须包含“房地产估价”或“房地产评估”，土地估价行业主管部门要求机构名称须包含“土地估价”或“土地”。因此，大量资产评估机构的名称采用“资产评估土地房地产估价”等相关表述，以体现各个评估专业的特点。
聂竹青表示，在此背景下，当前全国市场主体登记注册服务网对评估机构名称行业表述实行固定组合，但仅提供“房地产土地资产评估”“土地房地产资产评估”等有限选项，尚未设置与行业长期使用习惯一致的“资产评估土地房地产估价”“资产土地房地产评估”等组合代码。这既无法满足各专业主管部门的要求，又无法覆盖市场主体需求。
在调研中，他发现行业内具备多种资质的综合资产评估机构普遍反映，在办理字号、行政区划变更、延续登记时，会被要求严格按照全国市场主体登记注册服务网的行业表述固定组合修改企业名称，无法沿用已使用多年、具有市场公信力的企业名称，对品牌延续、业务经营、资质备案、客户信任造成不利影响。
“当前名称代码设置带来很多问题。比如，资产评估机构名称与资质备案、业务承揽、客户认知深度绑定，名称被迫调整易引发业务衔接不畅、资质备案受阻、市场信任受损等问题，直接影响资产评估行业服务国资国企改革、资本市场运行、金融风险防范等核心功能的稳定发挥。”聂竹青表示，同时，僵化、单一的名称组合选项不符合资产评估行业管理规定，增加企业名称变更登记难度。名称登记受阻进而直接影响企业经营预期与发展信心，制约资产评估机构做优做强。
对这一集中诉求，行业主管部门高度重视，认为现有名称行业代码不符合资产评估行业特性，亟须优化调整。
在优化资产评估登记注册行业代码设置方面，他提出三点建议。
一是优化行业代码库，增设灵活组合的资产评估行业表述。在全国市场主体登记注册服务网中，新增“资产评估土地房地产估价”“资产土地房地产评估”等符合行业习惯的名称行业表述及对应代码，允许评估机构将“资产评估、房地产估价、土地估价”等专业术语，根据行业管理要求与执业范围进行选择和组合，满足多资质机构名称登记需求，与资产评估法及行业管理实际相衔接。
二是尊重历史延续，允许已核准名称直接沿用。对已依法登记注册的资产评估机构名称，有去除行政区划前缀、变更为全国性资产评估机构需求的，只要不违反法律法规、不损害第三方权益，在尊重历史沿革和不新增的情况下，去除行政区划前缀后直接准予沿用，切实保护市场主体的品牌与商誉积累。
三是实行“一事一议”的审批机制，稳妥办理特殊情形变更。对有调整名称行业表述、去除行政区划名称需求的多资质资产评估机构，在尊重行业管理规定和历史沿革的基础上，建立“一事一议”办理机制，由资产评估机构提交名称使用说明、资质备案证明等材料，经国家市场监督管理总局按程序审核通过后，依法办理变更登记。
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