7月8日,全市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会召开。市委书记冯忠华强调,要牢牢扭住高质量实现“五年显著变化”目标任务,推动“百千万工程”实现从“三年初见成效”到“五年显著变化”跨越提升。会上,市国资委作交流发言,系统阐述了广州国资国企推进“百千万工程”的工作计划。
如何迅速贯彻落实?广州国资国企的回答掷地有声:以“冲在前、作示范”的担当,把这项关键工程一抓到底。这份底气,来自扎实的实践积累。
1751亿元投资背后的力度
数据显示,实施“百千万工程”以来,广州国资国企累计投入1751亿元——其中产业投资523亿元、基础设施投资1228亿元。广梅、广清、广湛3个共建产业园引入项目45个、投资额68亿元,年工业产值已达528亿元。2025年,又在引领区谋划了33个重点项目、总投资530亿元。
数字背后是城乡面貌的悄然改变。广州地铁开通运营16条地铁及城际线路,“地铁+城际”运营里程突破1200公里;港口运营覆盖珠三角和粤东西北;30条客货邮融合专线、约50条乡村游线路,让城乡间的人流、物流、资金流加速涌动。
帮扶协作同样走深走实。广州国资国企持续参与省内4市16县(区)45镇(街)的对口帮扶,累计投入约30亿元推进农村生活垃圾和污水处理,新增就业超3.7万人,消费采购帮扶2.8亿元。广东技工班、粤菜师傅班里,一批批帮扶地区群众正掌握一技之长。
“一体系三模式”:把“沉睡资源”变为“活资产”
1751亿元的投资体量,靠什么机制保障落地?广州国资国企探索出“一体系三模式”的工作法。
政策上构建“1+N”体系,制定三年行动方案,对投入周期长、社会效益显著的项目在考核中给予长周期正向激励——让企业“愿意投、放胆干”。组织上形成“三级推进+三级联络”,上下贯通、责任到人。协作上从“单兵作战”转向“组团发力”,目前已撬动国开行、南航、阿里巴巴、抖音、海大集团、华南理工大学、香港科技大学(广州)等多元主体共同参与。
更值得关注的是因地制宜的“在地禀赋+国企优势”模式。国家级田园综合体、从化彩虹桥驿站、荔小吉、荔枝酥——一个个项目把乡村“沉睡资源”真正运营起来,让资源变资产、优势变效益。在广州国资国企看来,建设乡村和运营乡村必须并重,要着眼打造“农文旅体学”五大核心业态,从治理一项短板到激活一项资源,再到建立一个平台,实现区域提质与企业增效的双向共赢。
锚定2027:累计投资超2600亿元
推进会刚刚结束,新的路线图已经铺开。
时间表清晰明确:到2026年底,年度完成“百千万工程”投资超420亿元。在环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区统筹推进约30个重点项目,全年完成投资超20亿元;广梅、广清、广湛三大共建产业园完成投资超11亿元;累计带动就业及大学生实习突破5.3万人。
到2027年底,年度完成投资超435亿元,累计完成投资超2600亿元。落地21个引领区重点项目,完成超140亿元投资;全面落实54亿元三大共建产业园等重点产业帮扶计划;累计带动就业及大学生实习突破6.9万人。届时,对口帮扶区域的基础设施互联互通、公共服务均等化水平将显著提升,乡镇联城带村节点功能大幅增强,“千企兴千村”“国民融合”等机制将实现常态运行,形成可复制推广的国资帮扶“广州经验”。
路线图锚定之后,六大重点举措正在加紧铺排。
强化统筹协同——把“百千万工程”纳入经营业绩考核,统筹国有资本经营预算支持项目建设,对重点项目实行清单台账管理,以考核“指挥棒”压实责任。
加大投资力度——聚焦产业园区、引领区建设、交通基建等重点领域稳步推进。特别值得关注的是,总规模30亿元的广州文化产业投资基金将撬动更多社会资本参与,市属国企还将对接专项债券资金用于镇村建设项目。珠江从城引入绿美基金后,流溪河森林公园的绿美康养带建设已提上日程。
深化产业合作——穗港澳创科城、沧州明珠华南基地、增城新材料智造产业园等项目加快推进。围绕农文旅融合和低空经济两大方向,在引领区统筹推进海格天腾无人信息产业基地等总投资超520亿元的30个重点项目。以清远禾云镇为样板,做强芳香产业、打造联名文创,“产业+文创”的帮扶模式正在形成。
完善基础设施——广河高铁机场段、广佛环线西段、芳白城际等重大轨道项目加速推进,东部公铁联运枢纽、机场高速改扩建等高快速路项目稳步实施。建筑集团、交投集团、水投集团将参与镇村道路提升、供水改造、污水管网建设,环投集团参与镇村垃圾填埋场综合整治,广州发展集团布局镇村小微分布式光伏——从大动脉到毛细血管,城乡基础设施正在全方位补短板。
激活消费潜力——“以购代销+深加工”模式全面推广,国企旗下线上平台、直播间、高速服务区、便利店等渠道常态化展销帮扶地区农产品,“试吃+直播”等新场景不断涌现。做强“荔枝红”品牌效应,办好“城超杯”足球联赛,以“体育+文旅+消费”模式激活乡村消费市场。
强化人才支撑——依托引领区科教城等教育资源,通过校企联合定向培养、国企订单班等模式培育产业实用人才。开放就业岗位吸纳帮扶地区劳动力,依托“粤菜师傅”“广东技工”工程培养本土人才。有序承接帮扶地区干部来穗跟岗,以广州国企管理实务为切口,促进双方在规划运营、改革攻坚等领域协同共进。例如广州港集团立足粤港澳大湾区建设,以“授人以渔”理念,创新打造“广东技工·广州港班”智力帮扶项目,聚焦贵州毕节等对口帮扶地区贫困家庭,通过“校企联动+产教融合”模式,形成“2+1智力帮扶”(前2年在毕节基础课理论学习+1年广州港定岗实习、考取培训证书)模式,培养港口技能人才。
六个方面协同发力,目标只有一个:推动实现“产业有效益、群众有收入、企业有回报、地方有发展”的良性循环。
推进会已经吹响新号角。锚定“五年显著变化”,广州国资国企正以实绩实效作答。
南方+记者 柳时强
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